英国媒体近日披露说，德国在国防部举行的内阁特别会议批准了《2006年德国安全政策和联邦军未来发展问题白皮书》。根据该媒体获得的《白皮书》文本，德国国防军计划进行自1945年二战结束以来最彻底、最重大的改革，抛弃传统的海、陆、空三军编制，建立一支混合编制、适合联合作战的新型军队。

　　专事本土防卫让位国际行动

　　据报道，《白皮书》是默克尔2005年11月当选总理之后启动的德国军队改革研究评估的产物。

　　德国军方认为，随着冷战的结束，德国周边的安全环境已发生根本性变化，新的地区危机与冲突、国际恐怖主义、非法移民和有组织犯罪，正在取代东西两大阵营冲突成为德国安全的新隐患。另外，德国的军事能力与国家的战略目标亦越来越不适应，尤其是1999年德国国防军参与科索沃战争时所暴露出来的训练、装备、指挥和后勤支援的弱点(当时被北约指挥官讥讽为“第三世界的军队”)，促使德国军方决心建立一支反应速度快、机动性强、装备精良、训练有素的新型现代化军队。

　　正是基于上述认识，这份长达133页的文件要求国防军放弃专事本土防卫的职能，更多参与国际行动；经过结构调整，最终达到可以同时派出1.4万军人执行5项国际任务的目的。“国防军应彻底重建成一支干涉部队。”白皮书说，它“最合适的任务”应集中于危机防范、维和、介入地区冲突和“打击国际恐怖主义”。

　　海陆空三军编制“作古”

　　按照《白皮书》的规划，德国国防军将用“新三军”取代“旧三军”，即海、陆、空三军编制。

　　与传统军队按照部队主要活动空间划分成海、陆、空三大军种不同，德国国防军将按照部队的职能进行“混合编制”，由快速反应部队、稳定部队和支援部队“新三军”组成。“新三军”总人数大约25万。快速反应部队由3.5万名士兵组成，可以“优先在全部领域(陆、空、海、太空、信息空间)执行高强度的武装力量联合军事行动”，以最小的代价迅速战胜敌人，另外需从中抽调参加国际维和任务的1000人部队，负责为北约快速反应部队和欧盟快速反应部队提供兵员，同时常备1000名士兵执行国土防御的疏散行动。稳定部队由7万人组成，采用多种手段执行中低强度的军事行动，以最小的损失战胜军事化程度不高的敌人。支援部队由14.5万名士兵和大部分文职人员组成，主要负责医疗救护、后勤保障和国内日常执勤。

　　“新三军”将按照“混合编组与配对”的原则，由不同军种组成。一旦完成结构调整，将意味着德国现有的陆、海、空三军体制不复存在。

　　四大子系统确保作战一体化

　　《白皮书》提出，打破传统海、陆、空建制的德国国防军必须根据未来信息化战争的要求，按照侦察监视、指挥控制、精确打击和支援保障四大作战职能，建成4个子系统。4个子系统有机联系，构成一个大的一体化作战系统。按照该思路建设的军队抛弃了以往发挥军种专长和追求单一军种利益的模式，从而能够充分发挥整体实力，实施真正意义上的“超联合”的一体化作战。

　　德国国防部认为，作战部队一体化的趋势是科学进步的结果。一是信息技术和航天技术的发展，使得未来战场由多维空间构成，客观上要求陆海空三军实行一体化联合作战。二是远程精确制导武器的大量涌现为打破军种界限、组建一体化联合部队提供了坚实的物质基础。三是一体化联合作战可以大大提高部队能力，较少的部队即可执行较多的任务，从而可以减小军队规模，节省开支。据德国国防军专家估计，采用新的编制体制后，预计未来10年，德国国防军可节省约260亿欧元的军备采购费用。